Промышленный центр ХМАО ЮГРА, город Сургут стал победителем федерального конкурса «Реализованные стратегии: от идеи до воплощения», который проходил в рамках ХХ общероссийского форума стратегов в Санкт-Петербурге. Об этом в своем telegram-канале написал мэр города Андрей Филатов.
«Сургут представил свой опыт стратегического управления. Речь о подходах к решению задач, определении профессиональных векторов, преемственности и не только. Наши наработки оценены ведущими российскими экспертами и удостоены 1-го места среди муниципальных образований с численностью населения свыше 250 тысяч человек», — отметил в сообщении глава.
Мэр назвал победу большим достижением и поблагодарил всех причастных к ней. https://neft.media/yugra/news/surgut-pobedil-v-federalnom-konkurse-na-luchshuyu-strategiyu-upravleniya-gorodom
Стратегия развития города разрабатывалась сертифицированными консультантами Национального института сертифицированных консультантов по управлению (НИСКУ) и учеными Томского государственного университета (ТГУ) в 2012-13 гг. Руководителем проекта был профессор Факультета психологии ТГУ (ныне он преподаёт на Факультете исторических и политических наук) Владимир Блинов. В проекте также участвовали консультанты НИСКУ Валерия Петрова и Анна Чечкова, а также сотрудники и студенты кафедры социологии Философского факультета ТГУ под руководством доцента Виталия Кашпура. И в течение всего проекта «держал руку на пульсе» почетный президент НИСКУ Аркадий Ильич Пригожин.
Тогдашний клиент проекта от мэрии города, заместитель мэра г. Сургута по экономике Алексей Сафиоллин так кратко прокомментировал событие: "Уже 2 мэра … поменялось, а она (Стратегия) живет и работает."
Владимир Блинов объясняет успех проекта его качественной научной проработкой, учётом трендов современного партисипативного публичного управления, благодаря чему стратегия получилась «живой» и работает до сих пор, почти 10 лет спустя:
Особенность этого проекта заключалась в самом подходе. Большинство стратегий развития городов и регионов в РФ обычно разрабатываются в экспертном режиме, то есть пишутся в кабинетах администраций или местных вузов, в лучшем случае - с учётом пожеланий местных жителей по принципу "мы посовещались, и я решил". Как следствие - такие стратегии не "присваиваются" жителями и местной властью и становятся имитацией стратегического управления - больше "для галочки" - всё-таки ФЗ "О стратегическом планировании" надо выполнять.
Мы же Сургуте, совместно с представителем клиента - замом мэра по экономике Алексеем Сафиоллиным, - использовали процессный подход к разработке стратегии. Т.е. старались организовать максимально естественный процесс её рождения, с вовлечением как можно более широкого круга жителей города: и в оценку ситуации, и в разработку приоритетов его развития.
Сначала была собрана информация о ситуации в городе от основных групп стейкхолдеров: были проведены глубинные интервью и фокус-группы, изучалась местная пресса и стратегии северных городов, близких по численности населения и экономике, причем как российских, так и зарубежных. В итоге были выявлены слабые и сильные стороны города, оценены внешние возможности и угрозы, структура проблемного поля, вероятные сценарии.
Затем проводились стратегические сессии - организованные таким образом, чтобы также охватить основные группы стейкхолдеров, активную молодёжь, предпринимателей, чиновников, работников городских служб и т.д. Использовались информационные материалы, собранные на первом этапе и элементы технологии И. Адизеса "8 шагов "для разработки групповых решений.
Далось всё это нелегко, такой подход был непривычен в российской управленческой практике и культуре, консультантам приходилось преодолевать и непонимание, и сопротивление. И даже после завершения проекта не было уверенности, что подобный партисипативный подход к публичному стратегическому управлению в городе действительно приживётся. Всё-таки известно, что "культура поедает стратегию на завтрак".
В.Блинов подчеркивает, что «Сургутский кейс» постоянно приводится им как позитивный пример в обучении консультантов и регионоведов в Томском университете. А в 2023 году совместно с НИСКУ в ТГУ была разработана программа ДПО «Консультант в государственном и муниципальном управлении», в которой также используется и сургутский опыт: https://vk.link/dir_tsu
